Регулирование цепочек поставок — изменение регламента в ЕС

Создано: 17.12.2025  |  Время чтения: ~3 мин.

Европейский парламент 16.12.2025 г. утвердил компромиссный вариант Директивы ЕС о корпоративной проверке цепочек поставок (Corporate Sustainability Due Diligence Directive — CSDDD / CS3D) в существенно смягченной редакции. За документ проголосовало большинство депутатов в ходе пленарного заседания в Страсбурге. Компромисс был предварительно согласован на переговорах между парламентом и представителями государств — членов ЕС. Официальное одобрение Советом ЕС рассматривается как формальность.

Ключевым изменением стало резкое ограничение круга компаний, на которые распространяется действие директивы. Согласно окончательной редакции, новые обязательства коснутся только крупных предприятий с численностью более 5000 сотрудников и годовым оборотом не менее 1,5 млрд евро. В первоначальной редакции директивы были предусмотрены значительно более низкие пороговые значения — от 1000 сотрудников и 450 млн евро годового оборота.

По оценке докладчика Европарламента Йоргена Варборна, около 85 % компаний, подпадавших под действие исходного проекта, исключены из окончательной редакции. Регулирование охватит не более 1500 субъектов хозяйствования на территории ЕС.

Цели директивы и основания для пересмотра

Директива изначально была направлена на повышение уровня соблюдения прав человека и экологических стандартов в глобальных цепочках поставок. Компании планировалось обязать к осуществлению надлежащей проверки на всех этапах производственно-дистрибутивной цепочки, включая выявление и предотвращение случаев принудительного и детского труда.

Проект вызвал существенные возражения со стороны представителей бизнеса. В качестве основного аргумента выдвигалась несоразмерность ожидаемой административной нагрузки и сложность реализации комплексного мониторинга цепочек поставок, особенно в транснациональном измерении.

Исключение гражданско-правовой ответственности

Существенным изменением стало также исключение положения о введении единого механизма гражданско-правовой ответственности на уровне ЕС. В утвержденной редакции директива не предусматривает возможность предъявления исков пострадавшими лицами — нарушившие обязательства компании не несут ответственности в гражданско-правовом порядке в рамках этого инструмента.

Вместо этого вводятся административные санкции санкций: предусмотрены штрафы до трех процентов от мирового оборота нарушителя. Также устранена обязанность по разработке и реализации климатических планов, ранее включенная в проект директивы.

Политическая динамика

Смягчению положений директивы предшествовала напряженная политическая дискуссия. Консервативная фракция Европарламента (включая представителей ХДС/ХСС), при поддержке правопопулистских и ультраправых сил, добилась пересмотра документа и обеспечила парламентское большинство для его ослабления. Подобную позицию заняли и некоторые государства-члены ЕС.

Федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц, находясь с первым официальным визитом в Брюсселе, заявил о необходимости полной отмены проекта. После провала промежуточного компромисса он публично охарактеризовал ситуацию как неприемлемую, указав на необходимость радикальной корректировки подхода.

Правовая оценка и практические последствия

Принятое решение знаменует собой отход от первоначальной концепции директивы как механизма транснациональной гражданской ответственности. В новой редакции CSDDD приобретает характер ограниченного регуляторного акта, направленного исключительно на сверхкрупные компании. Основной акцент смещен с правовых средств защиты на административный надзор и санкции.