Соглашение между ЕС и странами Mercosur

Создано: 13.01.2026  |  Время чтения: ~4 мин.

Европейский союз завершил политическое согласование договоренности о свободной торговле с государствами Mercosur — Бразилией, Аргентиной, Уругваем и Парагваем. 9 января 2026 года квалифицированное большинство государств — членов ЕС (не менее 65 %) поддержало соглашение в Совете ЕС, что приблизило его вступление в силу. Против выступили Франция и Польша; решающим стало изменение позиции Италии. Формируется одна из крупнейших в мире зон свободной торговли с совокупным населением свыше 700 млн человек.

Соглашение предусматривает поэтапную отмену таможенных пошлин более чем на 90 % двустороннего товарооборота. Для ЕС ключевое значение имеет устранение высоких тарифов в странах Mercosur, прежде всего в промышленности: в настоящее время, например, импорт автомобилей и автокомпонентов облагается пошлинами до 35 процентов. Для государств Южной Америки основным элементом является расширение доступа к рынку ЕС для аграрной продукции.

См.также: особый порядок поставки электромобилей из Китая в ЕС.

Структура соглашения и компетенции ЕС

Договор имеет смешанную структуру и состоит из двух правовых блоков. Первый — временное торговое соглашение (Interim Trade Agreement), относящееся к исключительной компетенции ЕС по ст. 207 ДФЕС. Для его вступления в силу требуется одобрение Совета ЕС и Европейского парламента в порядке ст. 218(6)(a) ДФЕС; в Европейском парламенте для этого достаточно простого большинства голосов. После такого одобрения торговая часть соглашения подлежит публикации в Официальном журнале ЕС и может быть введена в действие.

Вторая часть — соглашение об ассоциации (EU–Mercosur Partnership Agreement), охватывающее инвестиции, устойчивое развитие и политическое сотрудничество. Этот блок подлежит ратификации национальными парламентами государств — членов ЕС, что делает процесс более длительным и политически чувствительным.

Торговые преференции и правовые гарантии

Соглашение вводит тарифные преференции для широкого круга товаров ЕС, включая продукцию автомобилестроения, машиностроения, химической, фармацевтической и пищевой промышленности, а также услуги, включая электронную торговлю. Для чувствительных товаров из Mercosur (говядина, птица, рис, сахар, мед, этанол, биодизель) предусмотрены тарифные квоты, ограничивающие объем льготного импорта.

Отдельно закреплено обязательство сторон сохранять действующие тарифы и не вводить новые, а также общие правила для цифровой торговли, телекоммуникационных и финансовых услуг. Соглашение сохраняет право государств вводить ограничения в отношении производства, услуг и участия в компаниях.

Соглашение также содержит одну из самых обширных систем защиты географических указаний ЕС — около 340 наименований, что обеспечивает правовую охрану известных европейских продуктов от имитаций.

Сельское хозяйство и защитные механизмы

Аграрный сектор остается центральной точкой спора. В ответ на протесты европейских фермеров ЕС включил двусторонние защитные оговорки, позволяющие временно приостанавливать действие тарифных преференций в случае возникновения угрозы серьезного ущерба внутреннему рынку. Такие меры ограничены во времени (до двух лет) и требуют формального расследования, обоснования и предварительных консультаций.

Дополнительно в декабре 2025 года были согласованы усиленные торговые защитные меры для сельхозпродукции. Для начала расследования достаточно ценового демпинга в 5 % в сочетании с ростом льготного импорта или падением цен на 5 %. В срочных случаях временные меры могут быть введены в течение 21 дня. Европейская комиссия обязана осуществлять постоянный мониторинг и не реже одного раза в шесть месяцев отчитываться перед Советом и парламентом.

Экологические и устойчивые обязательства

Соглашение увязано с применением Регламента ЕС о борьбе с вырубкой лесов (EUDR), действие которого распространяется и на продукцию из стран Mercosur. Оно содержит обязательства по соблюдению трудовых и экологических стандартов, а также собственные механизмы разрешения споров в сфере устойчивого развития.

Дальнейшая процедура

Подписание соглашения запланировано в Парагвае, председательствующем в Mercosur; ожидаемая дата — 17 января 2026 года. После этого Европейский парламент должен одобрить торговую часть договора. Параллельно обсуждается возможность обращения в Суд ЕС за предварительным заключением, что потенциально может приостановить процедуру ратификации.

Тем самым завершается переговорный процесс, начатый в 1999 году, и формируется новая правовая рамка торговых отношений ЕС с Южной Америкой, сочетающая экономическую либерализацию с многоуровневыми механизмами защиты и контроля.

Обращение Европарламента в Европейский суд — 21.01.2026

Европейский парламент воспользовался своим правом и 21.01.2026 принял решение обратиться в Европейский суд с запросом о правовой оценке соглашения о свободной торговле между Европейским союзом и государствами южноамериканского объединения Mercosur.