Отмена шенгенских мультивиз для россиян — новые правила 2025

Создано: 07.11.2025  |  Время чтения: ~4 мин.

6 ноября 2025 года Европейская комиссия сделала очередной шаг к ужесточению визовой политики в отношении граждан Российской Федерации, приняв Исполнительное решение C(2025) 7552 final. Этот акт обозначает переход от общей визовой практики к режиму повышенного контроля и избирательного допуска, продиктованному изменением оценки рисков после начала агрессивной войны России против Украины. Впервые правила мультивиз для россиян формализованы в виде особого правового режима, направленного на минимизацию угроз внутренней безопасности Союза, защиту консульской системы от злоупотреблений и сохранение ограниченных каналов гуманитарного и профессионального передвижения.

Дата: 6 ноября 2025 г.

Орган: Европейская комиссия

Номер документа: C(2025) 7552 final

Правовое основание: статья 24(2d) Регламента (ЕС) № 810/2009 (Визовый кодекс ЕС).

Сфера применения: краткосрочные визы (до 90 дней) для граждан Российской Федерации, проживающих и подающих заявление на визу в РФ.

Причины принятия решения

Изменение рисков

После начала агрессивной войны России против Украины (2022 г.) существенно возросли риски, связанные с российскими заявителями.

Отмечены:

использование миграции как инструмента давления,

саботаж на территории государств-членов и в международных водах Балтийского моря,

кибершпионаж и промышленный шпионаж,

возможное использование виз для распространения пропаганды и подрывной деятельности.

Вывод местного шенгенского сотрудничества в РФ

Заключение миссий консульской кооперации в Москве показало необходимость усиленной проверки заявителей и более жестких критериев для выдачи многократных виз.

Необходимость адаптации правил

Требуется отступление от общих положений статьи 24(2) Визового кодекса, чтобы ограничить выдачу многократных виз только заявителям с низким уровнем риска.

Содержание решения

Статья 1. Применимость

Решение касается только заявлений, поданных в Российской Федерации гражданами РФ, проживающими в РФ, в консульствах государств-членов ЕС.

Статья 2. Основные положения

2.1. Ограничение круга лиц, имеющих право на многократную визу

Многократные визы выдаются только следующим категориям заявителей:

(a) Близкие родственники граждан РФ, законно проживающих в государствах-членах ЕС, или граждан ЕС:

супруги (включая зарегистрированные партнерства);

дети супруга младше 21 года;

дети (включая усыновленных);

родители.

Срок действия визы: 1 год.

Условие: ранее получено и законно использовано три визы за последние два года.

(b) Работники транспортной отрасли

моряки,

водители грузового и автобусного транспорта,

члены поездных экипажей:

Срок действия визы: 9 месяцев.

Условие: ранее получено и использовано две визы за последние два года.

2.2.Дополнительное ограничение

Если срок действия паспорта истекает раньше, чем предлагаемый срок визы, виза выдается на три месяца меньше срока действия паспорта.

Исключения и уточнения

Государства-члены сохраняют право в индивидуальных, обоснованных случаях:

выдать визу меньшего срока (ст. 24(2a)),

либо визу до пяти лет (ст. 24(2c)): например, для диссидентов, независимых журналистов, правозащитников, представителей гражданского общества и членов их семей.

Граждане других стран, проживающие в РФ, но не имеющие российского гражданства, не подпадают под эти ограничения.

Отношение к другим правовым актам

Директива 2004/38/EC о праве свободного передвижения граждан ЕС и членов их семей не затрагивается.

Руководство Комиссии 2022 г. о визах для граждан РФ (после приостановки соглашения ЕС–Россия о визах) остается применимым.

Консульская компетенция: заявления должны подаваться строго по территориальной юрисдикции, чтобы избежать обхода правил.

Применение решения к странам Шенгенской зоны

Решение распространяется на все государства-члены ЕС, участвующие в Шенгенской системе, включая Кипр, но с особыми условиями для ассоциированных стран:

Дания обязана применять решение в силу международного права.

Ирландия не участвует.

Решение является развитием шенгенского acquis для Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна.

Исполнение и адресаты

Решение адресовано 26 государствам-членам, включая Германию, Францию, Италию, Испанию, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию, Швецию и другие.

Подписал:

Magnus Brunner,

Член Европейской комиссии.

Принято в Брюсселе 6 ноября 2025 г.

Ключевое значение решения

Решение представляет собой новый уровень визовой политики ЕС в отношении РФ. Оно заменяет практику автоматического увеличения сроков виз для добросовестных заявителей и вводит фильтрацию по профессиональному и семейному признаку. Визовая политика становится инструментом контроля безопасности и противодействия политическому влиянию РФ в Европе.