Пограничный контроль на внутренних границах — обращение в суд профессора права

Создано: 15.01.2026  |  Время чтения: ~2 мин.

Профессор европейского права Университета Инсбрука Вернер Шредер обратился в суд с требованием признать незаконными действующие пограничные проверки между Австрией и Германией. Поводом стал инцидент в поезде Инсбрук–Мюнхен, где сотрудники немецкой полиции потребовали от него предъявить удостоверение личности. После отказа последовала проверка личных вещей, которую заявитель расценивает как применение административного принуждения без надлежащего правового основания.

Жалоба подана в Административный суд Мюнхена. Ее цель — добиться судебной оценки соответствия германских пограничных проверок праву ЕС и, в перспективе, их отмены. Шредер указывает, что в пределах Шенгенского пространства пограничный контроль допустим лишь в исключительных случаях и при соблюдении строгих временных и материальных условий.

В основе правовой позиции лежит практика Суда ЕС, в частности решение от апреля 2022 года, в котором оценивалась законность проверок силами пограничных служб Австрии на границе со Словенией в 2017 году. Суд тогда признал, что государство вправе временно восстановить контроль при наличии серьезной угрозы общественному порядку или внутренней безопасности, однако общий срок таких мер не может превышать шести месяцев. По истечении этого периода требуется обоснование новой, качественно иной угрозы, а не повторение прежних мотивов.

По мнению заявителя, Германия уже длительное продлевает пограничный контроль, ссылаясь преимущественно на миграционную ситуацию, не представляя доказательств наличия новой угрозы, соответствующей критериям, выработанным Судом ЕС. Соответствующие обоснования, представленные федеральным министерством внутренних дел, не отвечают требованиям права Союза и не выдерживают судебной проверки. В случае передачи дела на уровень преюдициального запроса [1] окончательное решение может быть вынесено Судом ЕС в Люксембурге, однако рассмотрение способно занять значительное время.

Шредер указывает, что проблема носит системный характер и затрагивает не только Германию: ряд государств-членов, по его оценке, фактически поддерживают постоянный пограничный контроль, обходя временные ограничения Шенгенского режима. При этом единственным институтом, способным эффективно реагировать на такие нарушения, остается Европейская комиссия — через механизм процедур о нарушении обязательств.