Санкционное регулирование в Швейцарии — расширение ограничительных мер

Создано: 17.08.2025  |  Время чтения: ~5 мин.

Федеральный департамент экономики, образования и исследований (WBF/EAER), уполномоченный орган по вопросам санкционного регулирования, расширил перечень ограничительных мер в отношении Российской Федерации, приведя их в соответствие с рядом положений, закрепленных в 18-м пакете санкций Европейского союза. Основной массив мер вступает в силу 12 августа 2025 года; отдельные положения, касающиеся ограничения цены на нефть российского происхождения, начнут применяться с 3 сентября 2025 года [1].

Национальный санкционный список Швейцарии дополнен: в него включены 14 физических лиц и 41 юридическое лицо, в отношении которых введены меры по замораживанию активов и запрету на предоставление экономических ресурсов. В отношении физических лиц также установлен запрет на въезд на территорию Швейцарии и транзит через нее. Согласно официальным разъяснениям, в обновленный список вошли как российские, так и иностранные компании, осуществляющие деятельность по эксплуатации судов, используемых в обход санкционных ограничений («теневой флот»), трейдеры российской нефти, а также поставщики продукции оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, включая структуры, зарегистрированные в третьих государствах. Указанные меры отражают ключевые положения 18-го санкционного пакета Европейского союза.

Дополнительно введен блок ограничений в отношении судов, зарегистрированных в третьих странах и используемых для обхода ограничений, — 105 судов включены в перечень объектов комплексных ограничений, включающих запрет на заход в порты, предоставление технических и брокерских услуг, заключение сделок и страховое сопровождение. Эти меры направлены на пресечение обхода установленных предельных цен на нефть и нефтепродукты российского происхождения, а также на прекращение использования таких судов для транспортировки военной продукции.

В рамках усиления экспортного контроля ограничительные меры применены в отношении 26 организаций, включая юридические лица, зарегистрированные за пределами Российской Федерации. Основанием для включения послужило участие в обходе экспортных ограничений, в частности — в поставках беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и компонентов к ним. Эти меры соответствуют направленности санкционной политики Европейского союза на адресные меры против обходных схем.

Швейцария согласовала с Европейским союзом изменение предельной цены на нефть марки Urals — новый порог установлен на уровне 47,60 долл. США за баррель (ранее — 60 долл. США). В соответствии с архитектурой санкционного регулирования ЕС, это значение соотнесено с рыночными индикаторами и подлежит последующей корректировке. Вступление в силу сниженного предельного значения намечено на 3 сентября 2025 года, с переходным периодом для ранее заключенных контрактов, предусмотренным в документах Европейского союза и воспринятым швейцарским регулятором.

Швейцария также переняла санкционные решения, принятые Советом Европейского союза в июле 2025 года:

по Молдове (решение от 15 июля 2025 г.): введены меры в отношении 7 физических лиц и 3 организаций за действия, направленные на дестабилизацию конституционного строя, включая вмешательство в референдум по вопросу вступления в ЕС и президентские выборы 2024 года. Применены меры, связанные с замораживанием активов, запретом на предоставление экономических ресурсов и визовыми ограничениями;

по Беларуси (меры от 18 июля 2025 г.): 8 предприятий оборонного сектора включены в перечень лиц, в отношении которых действует режим замораживания активов и запрета на предоставление экономических ресурсов.

Правовая основа и потенциальные последствия

Принятые меры вписываются в устоявшуюся практику имплементации Швейцарией ключевых санкционных положений ЕС в национальную правовую систему (прежде всего — посредством постановлений Федерального совета, администрируемых SECO/EAER). В энергетическом блоке особое значение имеет корректировка предельной цены и противодействие обходу ограничений через теневой флот, что повышает уровень комплаенс-рисков для судовладельцев, страховых компаний, брокеров и операторов, в том числе за пределами ЕС, но взаимодействующих с швейцарскими субъектами или активами.

Для финансовых и сервисных операторов, включая компании, оказывающие услуги технического обслуживания, страхования P&I, андеррайтинга и фрахтового брокериджа, критически важно проведение должной проверки (due diligence) судов и контрагентов на предмет наличия в санкционных списках и соблюдения запретов на предоставление экономических ресурсов. В условиях применения мер, направленных на противодействие обходу санкций, особое внимание следует уделить структурам собственности и контроля судов и компаний, использующих номинальные схемы и регистрацию под флагами третьих государств.

В сфере экспортного контроля надзор в отношении указанных 26 организаций предполагает необходимость пересмотра логистических маршрутов, юридической квалификации поставляемой продукции (включая товары двойного и квазидвойного назначения), а также внедрения усиленных процедур проверки конечного пользователя и назначения поставки (end-use и end-user checks). Для поставщиков продукции в области БПЛА приоритетным становится анализ возможных опосредованных каналов поставки через третьи страны.

Сроки вступления в силу

Основной блок санкционных мер Швейцарии вступает в силу с 12 августа 2025 года.

Новое значение предельной цены на нефть применяется с 3 сентября 2025 года, с учетом переходного механизма для действующих контрактов, предусмотренного в регуляторных документах ЕС.

Дальнейшие меры

Ведомство EAER/SECO отдельно указывает на то, что ряд положений 18-го санкционного пакета ЕС, включая меры в банковском секторе, ограничения, связанные с инфраструктурой Nord Stream, а также расширение механизмов, связанных с противодействием обходу санкций, находятся на стадии правовой проработки. Вопрос об их полной или частичной имплементации будет представлен на рассмотрение Федерального совета. Для швейцарских компаний и финансовых институтов это означает вероятность расширения регуляторной базы в краткосрочной перспективе и необходимость обеспечения постоянного мониторинга публикаций SECO и своевременного обновления комплаенс-процедур.