Внешнеэкономическая политика Швейцарии — отчет за 2025 год

Создано: 14.01.2026  |  Время чтения: ~5 мин.

Экономическая открытость остается базовым ориентиром внешнеэкономической политики Швейцарии в условиях нарастающих геоэкономических напряжений и неопределенности в международной торговле. Федеральный совет утвердил Внешнеэкономический отчет за 2025 год 14 января 2026 года в Берне, зафиксировав ключевые вызовы и приоритеты экономической политики за отчетный период.

Текст отчета на немецком языке — см. файл в формате PDF.

Смещение торгово-экономической политики США

В 2025 году внешнеэкономическая деятельность Швейцарии развивалась на фоне существенной переориентации торговой и экономической политики Соединенных Штатов. Усиление протекционистских подходов и дистанцирование от ключевых многосторонних институтов привели к снижению доверия и ослаблению правовой определенности в мировой экономике. Учитывая значимость американского рынка для швейцарского экспорта, Федеральный совет вел интенсивный диалог с администрацией США. Практическим результатом стала опубликованная 14 ноября 2025 года декларация о намерениях в торговой сфере между Швейцарией, Лихтенштейном и США.

Торгово-политические меры США рассматриваются в отчете в более широком геополитическом контексте. Тенденции к регионализации и фрагментации глобальных цепочек создания стоимости проявляются также в действиях Европейского союза и Китая. В этой связи усиливается внимание к вопросам экономической безопасности, сохранения конкурентоспособности и обостряется конкуренция юрисдикций как мест размещения бизнеса.

Диверсификация внешнеэкономических связей

В условиях текущей геополитической конъюнктуры диверсификация и устойчивость двусторонних и многосторонних экономических отношений приобретают для Швейцарии особую значимость. В отчетном году Федеральный совет углубил эти связи путем подписания соглашений о свободной торговле с государствами Mercosur, Малайзией, Таиландом, Косово и Украиной, а также через модернизацию соглашения о защите инвестиций с Чили.

В июне 2025 года были одобрены соглашения пакета «Швейцария – ЕС» (Bilaterale III). Данный пакет, получивший поддержку большинства участников консультационной процедуры, направлен на стабилизацию и дальнейшее развитие проверенного двустороннего формата отношений с Европейским союзом — крупнейшим торговым партнером Швейцарии.

Для продвижения открытой, справедливой и основанной на правилах торговли Швейцария активизировала участие не только в рамках Всемирной торговой организации, но и в многосторонних форматах. В 2025 году совместно с Новой Зеландией, Сингапуром и Объединенными Арабскими Эмиратами была инициирована Future of Investment and Trade Partnership (FITP).

Санкционная политика Швейцарии в 2025 году

Санкционная политика Швейцарии в 2025 году развивалась как составная часть внешнеэкономической стратегии, ориентированной на открытую и регулируемую торговлю при одновременном обеспечении соблюдения международного права. Внешнеэкономический отчет фиксирует, что санкции рассматриваются не как автономный инструмент экономического давления, а как средство реализации обязательств, вытекающих из решений ООН, ОБСЕ и ключевых торговых партнеров, прежде всего Европейского союза. Правовой основой для введения и применения санкционных мер продолжает служить Федеральный закон об эмбарго.

К концу отчетного года в Швейцарии действовали 28 санкционных постановлений, а также отдельный режим в рамках Kimberley-Prozess по обороту алмазов [1]. Санкционные списки физических и юридических лиц, а также перечни товаров подлежали постоянной актуализации с учетом изменений, принимаемых Советом Безопасности ООН и ЕС. Тем самым обеспечивалась динамическая согласованность швейцарских мер с международными санкционными режимами.

Принципиальное значение имела сохраненная в 2025 году практика Федерального совета по индивидуальной оценке санкций ЕС с точки зрения их совместимости с интересами Швейцарии, требованиями международного права и принципом солидарности с основными партнерами. В отношении агрессии России против Украины Швейцария в целом присоединилась к дополнительным мерам ЕС, реализовав к концу года 18 санкционных пакетов [2]. Признание ЕС партнерским государством в сфере санкционного правоприменения позволило швейцарским компаниям сохранить определенные упрощения, в частности в части подтверждения происхождения товаров при экспорте и импорте.

Отчет подчеркивает приоритет эффективного и непрерывного правоприменения санкций. В 2025 году были усилены как внутригосударственная координация между федеральными органами, так и сотрудничество с зарубежными компетентными ведомствами, включая санкционные диалоги с ЕС и Соединенным Королевством. Швейцарская модель реализации санкций опирается на комплексный контрольный механизм, охватывающий превенцию, надзор, расследование и уголовное преследование. Федеральный совет пришел к выводу о функциональной достаточности действующих инструментов, указав вместе с тем на необходимость их дальнейшего развития через повышение прозрачности, законодательные корректировки и расширение информирования экономических операторов.

Существенные изменения были зафиксированы и в части применения санкционного режима к отдельным государствам. В 2025 году Швейцария, по аналогии с ЕС, частично смягчила экономические санкции в отношении Сирии в ответ на утрату власти режимом Асада, сохранив при этом персональные ограничения и запреты на экспорт вооружений и средств наблюдения. Одновременно Федеральный совет оставил за собой возможность оперативной корректировки санкционного режима в зависимости от политического развития ситуации.

Особое место заняла ситуация вокруг Ирана. Решением от 12 декабря 2025 года была проведена полная ревизия санкционного постановления в отношении Исламской Республики Иран [3] в связи с возобновлением действия санкций Совета Безопасности ООН по механизму Snapback [4]. Швейцария привела национальный режим в соответствие с состоянием санкций до заключения Joint Comprehensive Plan of Action, а также частично присоединилась к вновь активированным мерам ЕС, включая дополнительные ограничения в сырьевом секторе.

Отдельный акцент в отчете сделан на гуманитарных исключениях. В 2025 году Федеральный совет усилил защитные механизмы для гуманитарной деятельности в санкционных режимах, основанных на мерах ЕС, дополнив их развернутыми исключениями. Эти положения призваны обеспечить правовую определенность и подтвердить, что санкции не направлены против гуманитарных акторов и операций. Данный подход согласуется с гуманитарной традицией Швейцарии и ранее уже был реализован в режимах, основанных на решениях Совета Безопасности ООН.